Invitée par le Préfet de la région Auvergne a participé à la réunion interrégionale organisée le 21 septembre (Cf. lien en PJ) à Lyon sur la question de la « refondation » de la politique d’hébergement et d’accès au logement, l’URIOPSS a sollicité les adhérents concernés afin qu’ils transmettent leurs observations et remarques quant aux dispositifs mis en place en Auvergne concernant :

• Les plans départementaux pour l’accueil, l’hébergement et l’insertion (PDAHI),
• La mise en œuvre des services intégrés de l’accueil et de l’orientation (SIAO),
• Les objectifs quantifiés régionaux de sorties des personnes hébergées vers le logement.

Les adhérents des Uriopss Auvergne-Bourgogne-Rhône Alpes étaient représentés par François Boursier, Conseiller technique Rhône-Alpes.

Nous les remercions pour leurs contributions qui ont permis d’alimenter le débat, qui a réuni une cinquantaine de personnes l’après-midi en présence notamment de 3 directrices logement du Ministère, 2 DRJSCS (Bourgogne et Rhône-Alpes), des directeurs départementaux, 2 présidents de FNARS (Auvergne et Rhône-Alpes), l’ARRAHLM et la FAPIL.

Le président de la FNARS Auvergne est intervenu pour alerter sur la situation financière grave rencontrés dans certains départements par les accueils de jour notamment entraînant pour certains leur fermeture.
Patrick Bédiat est intervenu à la demande de Monsieur Parodi DRJSCS RA pour exprimer le point de vue des acteurs de terrain au nom de la FNARS Rhône-Alpes (que l’on peut retrouver par ailleurs dans le Document Conjoncturel UNIPOPSS/URIOPSS - BP 2011). De même, en plus de l'articulation DRJSCS/ARS, il a rappelé la question de l'observation des besoins et l'appréciation qualitative nécessaire.

François Boursier a, quant à lui, insisté sur 2 points :

• la question des financements à partir des éléments du Document Conjoncturel et des informations relayées par les adhérents d'Auvergne,
• et le rythme imposé trop rapide, qui empêche dans cette période délicate, le temps du dialogue et de l'adaptation.

Il y a eu peu d’échange au cours de cette rencontre ; à noter l’intervention du DDJSCS du Rhône pour évoquer l'hétérogénéité des territoires sur la question du logement (foncier, coût de l'immobilier, etc.) et celle d'un Directeur départemental de la Loire qui dénonce lui aussi le rythme et « des textes qu'il faut expliquer aux opérateurs, auxquels on ne comprend rien ».

En conclusion, les 10 points à retenir suite à l’intervention d’Alain Parodi DRJSCS de Rhône-Alpes :

• Intérêt pour ce type de rencontres à rendre plus régulières, peut-être sur un autre modèle ;
• Nécessité d'un meilleur chaînage entre programmation et annualisation budgétaire ;
• Travailler sur les procédures pour privilégier les objectifs et rendre le dispositif plus lisible ;
• Nécessité de prendre en compte d'autres aspects : le foncier, l'exclusion rurale différente de l'exclusion urbaine, etc. ;
• Mettre l'accent sur la prévention en partenariat avec d'autres acteurs (ARS et Conseils généraux) pour les questions suivantes : la maladie mentale, les jeunes majeurs et la pénitentiaire ;
• Rendre compatible l'objectif du logement d'abord avec l’obligation de mise à l'abri des publics fragiles ;
• Tenter de contractualiser dans le temps et dans l'espace, la recherche du "bon territoire", le cas échéant infra-départemental ;
• Privilégier l'accompagnement social ;
• Travailler sur l'observation et la qualité.